为了应对人口少子化、老龄化,继2016年开放二胎以来,国家在今年5月31日又出台了非常重大的计划生育举措:实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
提到少子、老龄化,难免会和一个词联系起来:总和生育率。这是指每个女性在育龄期间生育的子女总数。假设每个孩子都能健康成长,生育后代,那么平均一个女性生两个,人口长期会保持不变。国际上一般认为能够正常更替的数字应该是2:1。
根据第七次人口普查,我国的总生育率为1.3。这个数字说明,中国年轻人特别不想生孩子。随着经济发展和受教育水平的提高,90后比80后更不想生育。所以,怎么才能让当代年轻人生孩子?
想要知道怎么让年轻人生孩子,我们就要了解年轻人为什么不愿意生孩子?国家卫健委曾经发表过一个数据,75%的人是因为经济负担重。
联合国曾提出一个指标:房价收入比=中等市场价/中等家庭年收入的。且不说北上广深这类一线城市的生存压力,许多经济学家认为房价收入比一般在3～5或6之间比较合理,也就是一家人不吃不喝才能在3～5内能买房。
除了房价压力,还伴随着生育带来的育儿、教育、医疗、养老等经济负担。据统计,90后人均负债12万元,在这样的经济压力下,想要90后生三胎更是难上加难。
除了经济压力,有51.3%的表示不愿意生是因为担心没人带孩子,34.3%的女职工担心生育后工资待遇下降。这是中国女性面临普遍现实问题,生育不仅意味着收入降低,也可能在事业上付出沉重代价。刘强东就曾在一次饭局上委婉地表达了让已孕的女职工休假给男职工们腾出机会。
怎么才能让年轻人愿意生孩子?
从历史上看,生育率和城市化、人均收入、受教育水平成反比。目前,生育率最高的国家是尼日尔,一半多的人口为青少年,80%的人口是文盲。在联合国公布的数据中,尼日尔在人类发展指数中名列倒数。显然,我们无法借鉴尼日尔的经验来促进生育。
根据国外促进生育措施的研究,常见的鼓励生育政策一般有对母亲提供免费对健康服务、灵活对就业形式、现金补贴、住房福利、特殊假期、良好对育儿机构、税收扣除及抵免等。
其中,现金补贴是调节生育最直接的方式。日本妈妈怀孕时可以拿到42万日元(约2.4万人民币),之后每个月可领1～1.5万日元。根据对日本家庭的研究发现,生育津贴每增加10万日元,婴儿出生率会提高0.017%。加拿大对研究也显示,每增加1000加元补贴,婴儿对出生率或增加16.9%。给现金补贴,对中低收入家庭的生育刺激最明显。
对于中高收入但家庭,税收减免对生育率对刺激则更为明显,主要体现在生得越多、减免越多。
另外住房福利、托儿教育等公共服务也解决了没人带孩子的问题。
那女性担心因为生育带来对职业损失该怎么解决呢?
带薪产假制度看起来有效:企业不能因为女员工怀孕就辞退,孕产期也会发工资。这样女性不用担心因为生育会丢掉工作,但在现实调查中显示,企业会因此不愿意雇佣女员工,包括事业单位也更倾向于招聘男员工。看似照顾女性的产假制度,却把女性挤在了职场之外,女性怕失去职业机会就更加不愿意生孩子。
为解决这一问题,一些北欧国家开始把男性产假与女性拉平,这样不但可以消除产假职场歧视,同时也为女性生育提供了更好的陪护条件。1974年,瑞典建立了新生儿陪护假制度,之后规定,孩子8岁之前,父母各有60天专属假期,此外还有360天共享假期。欧洲一篇关于人口研究的杂志表明,男性的工作时间越长,生育率越低,对于受教育程度较高者的影响尤其显著。
为了让育龄人口“孕得优、生得安、育得好”,7月20日晚,中共中央、国务院也发布了相关落地措施:包括取消社会抚养费、晚上生育假、税收抵免、住房支持、教育服务、保障女性就业权益等。
但政策尚未提及现金补贴、提高产假这两条具体措施,反倒是一些地方政府和企业已经开始尝试采用现金补贴和提高产假的措施来鼓励生育。
包括四川生攀枝花市7月28日召开新闻发布会生育二三孩的家庭每月每孩补贴500元现金至3岁。随即7月29日福建省一家私募基金企业天添资产也内部发文鼓励生育:生育二三孩的家庭每月每孩现金补贴高达1000元至3岁,女员工生三孩更是一次性补贴现金20000元整。同时女员工产假在国家公假外额外增加90天,男员工陪护假延至30天,这也是福建省首家提出以现金补贴做为鼓励生育的企业。
可以看出,地方政府和企业在积极响应国家三胎政策的同时,更是实践性地参考了国际鼓励生育政策。希望在国家和企业的联合努力下,能让我国年轻人自愿加入到计划生育行列,为国家和人民的未来贡献一份自己的力量。
